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南海争端中理性和情感之争

大国视角下的南海争端
作者：崔轶亮    王晓夏
                                            《现代舰船》杂志2009年9B刊载
2009年7月2日，马来西亚军事杂志《吉隆坡安全评论》抛出组织南沙集团合力对抗中国的言论，激起国内舆论一片谴责，南海问题的社会关注度急剧升高，动武的呼声也日益高涨，大势之下我们喜忧参半，喜的是越来越多的国民开始关注我们的海洋国土，忧的是南海形势的复杂性很少被人注意到。
祖国的领土被侵占、资源被掠夺，是我们绝对不能容忍的，南沙问题非解决不可！而要解决南沙问题，首先必须透过表面现象，看透它的实质。

南海的价值，这里不是格鲁吉亚

表面上看南沙问题是中国和众多东盟国家间的领土纠纷，但实际上南沙问题已经远远突破了领土纠纷的范畴，它牵涉了亚太地区所有有影响力的大国，覆盖经济、政治、军事、文化等各个层面，大国间的制衡隐匿其间，把南沙问题变成了一个极其复杂的问题网，它的任何一个方面被触动都可能引发整个问题网大爆发，南沙争端已经成为世界上最复杂、牵扯国家最多的争端之一。

摊开地图，我们可以发现南海有着极其重要的战略价值，这片海域沟通了印度洋和太平洋，日本75%的能源要经南海运送，中国、韩国进口的绝大部分能源也要经此运输，全球航运量的1/4集中在南海。而对于利益遍及世界各地而且拥有极为强大海军力量的美国而言，这片水域包括全球最重要的16个水道中的4个（马六甲海峡、望加锡海峡、巽他海峡、龙目海峡），可以对北至亚洲东部、南至澳洲、西至印度洋，这一广阔地区的事件迅速反应，如此巨大的价值使美国没有理由不涉足其间。除美国外，历史上，苏联也曾积极在南海布署海军力量，冷战时期，美国海军在此海域的战时使命就是确保本方的自由通行权，同时确保苏联在此丧失自由通行权，简单地说就是确保美军在南海的绝对制海权，摧毁苏联在此地的军事存在。

1991年底，冷战结束，次年在老布什主导下，美军正式从菲律宾苏比克及克拉克基地撤出，将原布署于此的部队重新布署到关岛和日本，南海地区出现了短暂的权力真空，然而在放弃苏比克问题上，美国国内始终存在争议，日本偏北、关岛偏东，从地理位置上讲，只要美国不放弃全球干预，一个处于南海范围内的基地是始终无法替代的。因此美国迅速调整战略，开始重返南海，并对亚太地区兵力进行调整以提高它在南海地区展开军事行动的能力。

对美国而言，南沙问题已经成为牵制中国的一颗重要棋子，其价值可比台湾问题、人权问题。实际上中国进口原油的80%都经马六甲－南海运回国内，考虑到这一点，可以认为南沙这颗棋子对美国而言特别重要，对中国而言则更可能形成致命伤。从这一点出发，我们发现南沙所有问题的根源，或者说南沙问题的实质其实是中美实力对比的问题，中国的综合实力虽然在快速增长，但近期内与美国相比仍然存在差距（与美国加盟国相比，差距更甚），这就从根本上决定南沙问题难以在短期内解决，在此前提下，单纯的政治、外交、军事手段都不可能从根本上解决问题，尤其需要注意的是，在中美间实力差距没有改变的背景下，贸然使用军事手段，很可能会让我们付出非常巨大的代价。

有人把南沙之于中国比作格鲁吉亚之于俄罗斯，这是极端错误的，数数有多少具有国际影响的交通线或能源通道经过格鲁吉亚，你就会明白其实没有哪个大国真正关心格鲁吉亚的死活。格鲁吉亚仅仅是围堵俄罗斯的棋子。而南沙不但是牵制中国的棋子，更是中国，乃至整个东亚经济安全的命门所在。

如果动武，新王和老王


1997年5月7日，菲律宾总统拉莫斯在美国发表讲话称南沙问题“对我们来说是一块试金石，它将检验中国作为一个大国是准备遵循国际规则，还是要自行其是”。

这句话虽然出自一名菲律宾人之口，但它却生动反映了美国对南沙问题的一种解读，南沙问题是中国面临若干重大地缘问题中，直接对峙的双方实力相差最悬殊的一个，因此在美国看来，也是中国最可能诉诸武力的问题，但在这个问题上美国是强烈反对动武的。现有国际秩序是美国主导下的秩序，一旦中国在南海对东盟动武，美国将会视此为挑战美国的世界秩序，如同一战时德国对英国的霸权发起的挑战。在这种情况下中国的行动必然会承受巨大的风险。此时中美间的经济联系并不会对美国的决策形成不可跨越的阻碍，因为相比其他因素，美国主导下的世界秩序才是美国最根本的利益，同时也是美国的核心竞争力之所在。

换句话说，既然中国动手了，美国自然不肯傻站着，当美国对南海的军事干涉开始后，我们不能排除美国直接参战的可能性，此时这场战争很可能从一场中国和东盟的局部战争变成中国和美国之间的战争，而且我们无法排除战争升级的可能性，常规力量对比上，中国与美国及其盟国相比居于劣势，所以不排除战局不利于中国的情况出现，此时可以肯定世界经济会因此遭受重创，但由于中国对美日资金和市场的依赖程度大于美日对中国市场和资金的依赖程度，中国将付出比美国更大的代价，世界会因此失去一个劳动密集型的工业中心，但不久会有另一个低劳动力成本国家（比如印度等落后国家）崛起成世界工厂，而中国失去的工业转型或升级机会是没有替代品的。

我们的经济有明显的外向型经济特征，国民经济的外贸依赖度高达58.3%，这远远高于正常水平，一旦彻底失去外部市场和资金，必然导致超大量的企业倒闭和员工失业，进而可能引发难以承受的社会问题。权衡动武的成本和收益，我们发现最终的结果很可能是，中国只能获得较少收益，但却会付出极其高昂的代价。

我们相信中国迟早会参与世界秩序的调整，甚至会主导世界秩序的重建，但这是个漫长的过程，在实力对比处于下风时，尤其应该避免急躁的过激行为。上世纪前半叶短短几十年时间里，德国曾两次试图挑战世界秩序、重画世界版图，却两次极端狼狈的收场，这段历史值得我们深思和警惕。


美国，预防性遏制


海权国家基本的行事规则是结盟和平衡，在南海，它利用东盟诸国与中国实力上的差距，通过盟约或不公开的默契，吸引东盟站在自己一边，以遏制中国向南海推进，对美国而言平衡各方实力，维持南海现状是最有利的。

对于别国间的领土纠纷，美国政府一般的做法是持中立立场，不支持任何一方，避免卷入冲突。在南海问题上美国政府仍然持中立政策，考虑到中国在南海大量岛礁已经被非法侵占，美国的中立政策其实并不中立，它带有非常浓重的预防性遏制色彩。

冷战期间，美国在南沙争端中保持了比较严格的中立，因为它需要对抗苏联，相比东盟，中国显然更胜任“抗苏伙伴”的角色。因此上世纪70年代，虽然美国和南越间有密切的军事政治关系，但美国对西沙海战一直保持中立，就算有美国人在海战中被俘，也只是外交解决，因为此时的尼克松政府已经开始寻求与中国改善关系，不可能为几个小岛推翻自己付出的外交努力。

而80年代末的南沙海战里，越南已经成了苏联的走卒，中越发生战斗，美国自然乐得中立旁观，苏联此时也正在改善与中国的关系，因此虽然有盟约在先也无意军事干涉。倒霉的越南成了东南亚的孤儿，此时挑战中国，只能活该挨打。

90年代初，冷战结束，苏联解体把中国推上了与世界一流强权对抗的第一线，美国在南沙问题上一度陷入徘徊，但很快又明确起来。1997年，芒罗等人在《即将到来的美中冲突》一书里正是推出了中国威胁论，然而在数年前，美国政府就已经把中国视作威胁了。

在南沙问题上，同为大国的中美不可能直接对抗，因此美国迅速放弃了严格中立态度，开始鼓励东盟各国表达自己的主张，从克林顿开始，美国政府开始明确表示南海问题上的威胁是中国引起的。1995年，中国在领土美济礁上修建方便渔民作业的避风所，引起菲律宾的强烈反应，史称美济礁事件。之后美国发表正式声明强调“航行自由”是美国的根本利益，并且明确表示如果南沙发生军事冲突并且妨碍了海上航行自由，美国就要准备军事护航，以确保“航行自由”。美济礁事件中根本没有海上冲突，而且历次南海冲突也毫无影响航行自由的先例。所谓“航行自由”只是美国人的借口，说得明白一点，美国发现东盟国家不可能阻挡中国采取的强硬行动，于是干脆把挡在大棒上的衣襟掀了起来。2001年兰德公司在《美国与亚洲》报告中更明确指出当中国决心实现对南沙大部分岛礁的实际控制时，美国必须做出明确的军事或外交反应。美国必须做出反应，因为东盟不可能阻挡中国意志坚定的进攻，中国的攻势会使南海的平衡瓦解，而所有反应中，最迅速最直接最有效的无疑是军事干涉。

1996年台海危机中，我们注意到克林顿政府是事后才知道美国航母战斗群的行动的，美国海军具有明显的预防性攻击倾向，将在外，君命有所不受，这不是假设，美国海军的确会在总统授权之前展开先期行动。

美国在南海的政策核心是对中国的预防性遏制，这种遏制是通过结盟和平衡策略来实现的。


解决之道，主动出击



我们需要认识到，没有解决南沙问题的灵丹妙药，现在所能做的只能是阻止南海局势进一步恶化，并逐渐增加中国在南海的存在，为将来时机成熟时根治南沙问题打好基础。近期实力对比中，我们还处于下风，暂时没实力去革美国人的命，那没关系，我们先不动武，不要以为不动武就是不作为，除了动武，我们还有很多方式维护我们的权力，彰显我们的存在。

美国要在南海搞平衡，而我们要逐步蚕食消化现有的不利局面，因此只要不主动上升到军事层面，那么理论上讲任何体现我国在南海存在的行为都是值得鼓励的。举例来说，南海首先是个渔场，农业部、交通部应该制定优惠政策，鼓励渔民去南海捕鱼，比如报销往返油钱，下南海的渔船一趟来回就要吃十几万的柴油，报销油钱无疑可以降低渔民的成本，激发他们下南海的积极性。除了捕鱼，任何去南海的经济行为、科考、探险都应该鼓励，所谓存在并不只是指军事存在，任何中国人的活动都显示着中国的存在！

有了中国人的存在，就必须有相关部门跟进，一方面规范他们的行为，一方面保护他们的安全。再以渔民为例，渔民去南海捕鱼了，渔政和海监的执法船就应该紧随其后，指导他们的活动，提醒他们注意别捞了珍稀动物等等，同时，也确保中国公民的安全。渔政和海监应该树立主动出击的精神，不怕制造麻烦，你非法扣留我1艘渔船，好，我明天拘捕你10艘肇事渔船，对等行事，以牙还牙、以眼还眼。我们应该敢于折磨东盟的神经，要让它们对中国的存在习以为常，要让它们知道，中国的渔民在中国领海上，是容不得外人欺负的！

这里我们需要明确一点，上述所有行动都是民间行为，发生争执，那是民事纠纷，有渔政、海监这样的警察力量去处理。军事力量是不适合卷入的，海军舰艇应该保持远距离游弋，监控事态发展，万一对峙升级，对方军舰露面，事件的性质就变了，变成了对方的军事挑衅，这时海军舰艇应该坚决顶上去，寸步不让，对方敢动武，那就坚决击沉它！如此下来，南沙的目前的态势会被慢慢改变，只要南沙态势改变，中国政府就可以抓住合适时机，促使南沙问题朝彻底解决的道路前进。而这将是对政府有关部门智慧和行动能力的一次大考。

行文至此，相信朋友们已经对南沙问题有了一个全面的认识，对于到底该不该动武也有了自己的结论。爱国不是空谈而是实干，如果扯嗓子喊两句口号就叫爱国的话，爱国者这个称谓未免也太廉价了。

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点评：虽然文中的观点还有很多争议的地方，但一个大问题还是说的很清楚那就是南海问题不是简单的领土问题了，在南沙集团的背后是有着一个帝国的影子，自从金融危机爆发以来很多人都觉得国人扬眉吐气了，可南海问题藏南问题时时刻刻提醒着我们中国还是不够强大，我们的权益还是没有受到基本的尊重。而南海又比藏南更复杂，藏南到底只是中国和印度的边界问题，这个问题就算是继续搁置下去也不会对中国的战略有多大的影响，但南海不同了，南海关系着很多重要的航线，起码在本世纪中叶以前石油都还是不可替代的战略资源，还不仅仅是石油航运的问题，一旦中国在海外的权益发生出现什么问题海军需要突破的封锁就太多了能能不能出南海都成问提了，现在来看南海的石油天然气资源反而不是特别重要了，就从中国急着收复台湾就可以看出不单单是领土完整的问题，收复了台湾和南海就意味着中国打破了以美国为首的西方国家的战略封锁，这样进可攻退可守在战略上就处于平等的地位了。
      在南海问题上和中国存在直接冲突的是菲律宾，越南和马来西亚这三国，不难看出背后有美国的银子，上次不是美国国务卿希拉里克林顿访问东盟吗？就是这样督促东盟封锁中国的，更不用说美国在菲律宾还有军事地。解决了南海问题就意味着中国在与美国的攻守中获胜，我们知道这是迟早的事，随着中国过几年的行不出现必定会服役于南海这样不仅对南海问题有帮助就是台湾也就不会有太多的悬念了。
      文章的最后讲到了渔政船和渔民的问题，前一段时间的菲律宾扣押中国渔民就是这样的，在争议海域可能会被抓主要考虑的是两国在此地区的态度，从中看出菲律宾的态度是咄咄逼人的是非常主动的，可海军又不便直接干预，于是中国的特大号渔政船才会引发那么大的争议。

[[i] 本帖最后由 lwx513883003 于 2009-8-13 09:14 编辑 [/i]]

打得一拳开，免得百拳来。南沙问题考验的中国政府领导人的政治智慧和军事胆略，说到底是战争意志。如果顾虑太多，什么事也干不成。朝鲜战争时，中国支援朝鲜也不是面对一个朝鲜，而是面对以美国为首的西方集团，当时的抗美援朝，有引起世界大战的可能，如果放到现在还不让某些政府领导人吓得尿裤子？

欲将取之，必先与之

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个人相信南海必有一战，最好是拿越南开刀
记住一句话，枪杆子出政权

这个问题真的不想说了，类似的问题也有，只是没有很广泛的提起了，其实都一样的。

真正的大国是为了自己的利益为了自己国民的安全敢于动用包括武装力量在内的一切力量。俄罗斯就是典型的例子，在这方面我们应该认认真真的向人家学习。人家没有向我们一样只动动口，而是该动手是决不手软，这才是大国的表现

南海问题是我们心中永远的痛啊，而且看着还没有解决的办法啊 很痛苦

该出手就出手，看看俄罗斯打了美国和欧盟有能怎样，南海问题还是越早解决越好。

南海

南海的问题说白了还是由于建国初期中国的海军实力太弱造成的，也可能与当时某些领导的海权意识不强有关系，现在这个问题国际化了，方方面面牵扯太多，不好处理了！当我海军的实力强到一定程度的时候，希望能看到那震耳的龙吼！